|
|||||||||||||||||||||
| ドイツ・フライブルグの“環境首都政策“ | |||||||||||||||||||||
| フライブルグはフランス、スイスの国境に近いドイツの南西郎に位置し、人□約20万人の森と緑に包まれた人学の都市である。約90年前にツェーリングン家によってつくられ、その後ウィーンのハプスブルグ家の支配下にあった。 | |||||||||||||||||||||
|
|||||||||||||||||||||
|
|||||||||||||||||||||
| （１）エネルギーについて フライブルグ市のエネルギー政策における環境政策の目標は図に示すとおりであり、エネルギー供給による環境負荷の低減は、省エネルギー、再生可能エネルギーの利用および電力・熱エネルギーの結合（コジェネレーション）の３つによって達成するとしている。 |
|||||||||||||||||||||
|
|||||||||||||||||||||
|
|||||||||||||||||||||
| また、新しいエネルギーテクノロジーとしてＬＮＧやバイオガスによる発電と給湯のコジェネレーション施役を積極的に整備している。施役は現在10ヶ所で稼動しており概ね１万人の給湯、２万人分の電力を供給する規模となっている。今後の計画としては脱原子カエネルギーを目指すため、太陽光発電とあわせてコジェネレーションを積極的に推進する計画としている。 | |||||||||||||||||||||
|
|||||||||||||||||||||
| この工場ではエネルギーに関するコンサルティング業務も行っており、太陽光発電やコジェネレーション施設などは環境負荷を軽減するものだけでなく、地域の雇用を生み出し環境ビジネスとして展開され、地域の経済的効果も生み出している。この点については産業とともに発展してきた尼崎市の将来を考える上で極めて重要な事項であると考えられる。 | |||||||||||||||||||||
|
|||||||||||||||||||||
|
|||||||||||||||||||||
| 公共交通機関の促進については、高齢者や車椅子、乳母車の乗り降りが容易な低床型のLRT、路線バスの導入・拡張を行うとともに、主要駅に駐車場を整備しパークアンドライド方式を導入して、乗用車利用者の公共交通機関ヘの乗換えを進めている。
また、延べ2,900kmの広範囲の公共交通機関が月額71ＤＭ（当時約4,000円）で利用できる定期券「レジオカルテ」を導入し、公共交通機関の利用を促進している。この定期券は本人のみならず、家族や知人等も利用可能である。 |
|||||||||||||||||||||
|
|||||||||||||||||||||
| （３）廃棄物 フライブルグ市におけるゴミ処理量の推移については、16年前からゴミの発生量が増加した。当市では大気汚染を懸念し、原則的には焼却を行っていないことから、埋立地の容量限界に危機感をいだき官民共同でゴミの減量、リサイクルに取り組んでいる。具体的な対策としては、一般家庭の場合、徹底した分別収集が行われているとともに、スーパーにおいても肉や野菜、果物はほとんど計り売りで過剰な包装はなく、飲み物もほとんどが再利用可能なビンが利用されている｡（20年前には、ゴミの分別はまったく行われていなかった｡）また、使い捨ての食器も禁止されている。ビンは、３色（透明・緑・茶色）に分別して収集している。生ゴミは、メタン発酵してエネルギー利用やコンポスト化して堆肥として利用している。 |
|||||||||||||||||||||
|
|||||||||||||||||||||
| また、建設廃棄物についても1986年に市当局と民間４社が共同でリサイクル施設を建設し、徹底した資源化を推進している。これらの努力の結果、1988年で30万t/年あったゴミ処理量が2001年には５分の1に削減されるまでになっている。 また、ドイツ北部ではスーパーの大型店の進出を背景に、カンを利用したビール等の飲料が普及しているが、ここ南部では市民と市当局がゴミの増加原因として一致協力して進出を阻止している。 2005年には有機物の埋立てを禁止する法律が制定される予定となっている。 |
|||||||||||||||||||||
| （４）景観・自然保護地域等について フライブルグ市では、地域の天然資源と美観を守り維持していくため、市面積（約160㎞2）の約42％にあたる15,000haが景観・自然保護地域に指定され、住宅・道路の建設等は許可しないようにしている。 15,000haのうち森林の面積は5,000haであり、森の機能を、１）人々の憩える空間、２）生物の生息場、３）林業等産業の場、として評価し適正な管理を行っている。 また、ワイン用のぶどう畑では、予防のための農薬は使用しないなど、多方面に渡るきめ細やかな環境対策が実施されている。 |
|||||||||||||||||||||
| ●質疑・応答 | |||||||||||||||||||||
| Ｑ１：駐輪場は具体的にどの程度の容量を持っているのか。また、駐輪禁止区域などの設定は行っているのか。 Ａ１：駐輪は全部で5,000台が収容可能である。駐輪禁止区域は特に定めていない。 Ｑ２：交通対策の財源はどのようになっているのか。また、市電や路線バスは採算がとれているのか。 Ａ２：市電や路線バスは、それだけの収入では運用は困難である。定期券の場合は購人費の30％を市、関連自治体、州が補肋している。ハードの整備費については、85％の補助を受けている。 Ｑ３：5.000haの森の管理はどのようになっているのか。 Ａ３：市がすべて管理している｡また、森だけでなく河川を含め里親制度を導入し、市民等の協力を得ている。 |
|||||||||||||||||||||
| Ｑ４：フライブルグ市の都市計画について Ａ４：フライブルグのまちは、第二次世界大戦の空襲により90％が破壊された。その後のまちの復興においては、旧市内のまちのたたずまいを残すため新たな道路の建設は行わず、もともとあった道路に沿って建物を建てた。建物については、外観の規制を行っているが景観的に単調とならないよう工夫している。旧市街地の面積は市全体の５％に相当する。現在におけるまちづくりの方針としては、次の事項を設定している。 ＊まちづくりの方針 ①土地の有効利用を図るため道路沿いの建物は小割りにする。（階段は２軒で１つ、共有とする｡） ②商業の活性化と就労の確保 ③市電整備の充実 ④歩行者にやさしい歩道等、交通システムの整備 ⑤団地の半分を低所得者へ供給する ⑥コミュニケーション広場の整備 また、まちづくりにおける特徴的な事項は、次のとおりである。 ①住宅地においては、安全の確保・騒音の抑制のため、車の走行速度を30km/h に規制している。 ②建物の建築費用は、土地代を入れて4,000ＤＭ／㎡（当時22万円／㎡）程度である。 ③道路縁地については、対象地域面積の20％程度を確保するよう計画している。 ④自転車専用道はもともと、河川の管理用道路を利用して整備したものである。それが、どんどん拡張していった。 ⑤市電の駅前には200台程度の無料駐車場を整備している。最近ではＤＢの駅前にも整備を進め、パークアンドライドの範囲を拡張している。 ⑥大型スーパーは、出店できない規制を行っている。 ⑦店舗を出す人は、必ずそこに住んでもらうよう指導している。 ⑧最近は木に着目し、木造建築がさかんになっている。（木造建築のルネッサンス） 最後に、ディックマン氏は私的意見として、このまちを「生きがいのあるまち」にしたいと述ぺられた。 |
|||||||||||||||||||||
| ●視察から学ぶべきこと これらの視察結果を踏まえると、環境共生型のまちづくりをめざすには、まちの再生に向けて自然環境の回復・創造のみならず、交通政策、エネルギー対策等も含めた環境政策全般にわたる計画を進めることが重要であることを改めて感じた。 また、太陽電池パネルの開発の例に見られるように、地元の人学や研究機関が協力し、企業もそれをビジネスとして成功させ、地域の雇用や地域の経済的効果も生み出している。フライブルグ市では、これらの実績を背景に「環境＝ビジネス」であると公言するまでに至っている。このことは、産業とともに発展してきた都市の将来を考える上で、極めて重要な事項であると考えられる。 （執筆担当：中嶋邦弘、ほか１名） |
|||||||||||||||||||||
| ※ 兵庫地域政策研究機構・平成１３年度調査研究報告『活気ある環境都市“尼崎”をつくる』より | |||||||||||||||||||||
|
|||||||||||||||||||||
| 当研究館のホームページ内で提供しているテキスト、資史料、写真、グラフィックス、データ等の無断使用を禁じます。 |
|||||||||||||||||||||
